公司党支部2022年8月“党员树新风，创文我带头”主题党日

公司支部委员会2022年8月

“党员树新风，创文我带头”主题党日

  基层是党的执政之基、力量之源。只有基层党组织坚强有力，党员充分发挥作用，党的根基才牢固，党才有战斗力。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视基层党组织建设，要求把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒，明确基层党组织要以提升组织力为重点，突出政治功能，把全面从严治党落实到每个支部、每名党员，树立党的一切工作到支部的鲜明导向，推动基层党组织全面进步、全面过硬，取得明显成效。习近平关于基层党组织建设的一系列重要论述为新时代加强基层党组织建设指明了方向。

学习《习近平总书记关于基层党建重要论述摘编》（综述）。

  一、目标取向：把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒

  在 2018年全国组织工作会议上，习近平明确指出，“党的基层组织是党的肌体的‘神经末梢’，要发挥好战斗堡垒作用”。将战斗堡垒作为基层党组织建设的目标取向，既体现了习近平对中国共产党优良传统的继承与延续，同时为基层党组织建设赋予了新的时代内涵与任务要求。

  战斗堡垒本指在战场上修筑的碉堡，具备攻守两用、牢不可破的优势。战斗堡垒的作用在于坚不可摧的强大战斗力，体现在基层党组织就是强大执行力。执行力是衡量基层党组织战斗堡垒作用的重要指标。习近平要求基层党组织发挥战斗堡垒作用，同样强调了战斗堡垒这一比喻所直指的强大执行力。十九大报告指出，“党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础”，突出了基层党组织的基础性地位。习近平明确指出，“基层党组织组织能力强不强，抓重大任务落实是试金石，也是磨刀石。党中央制定了一系列重大战略、部署了一系列重大工作，基层党组织就要在贯彻落实中发挥领导作用”。这些要求，将贯彻落实的能力摆在了新时代基层党组织建设的突出位置。

  在 2016年全国国有企业党的建设工作会议上，习近平指出：“要让支部成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。”这延续了基层党组织对内教育党员、对外团结群众的任务要求。

  二、首要任务：突出政治功能

  基层党组织是党的领导延伸到基层的重要载体，在履行党的政治责任、巩固党的执政基础、实现党的执政目标中发挥重要作用，其政治功能尤为重要。“要把发挥基层党组织政治功能作为首要任务，充分发挥党的基层组织在社会基层组织中的领导核心和政治核心作用，确保党的理论和路线方针政策在基层落到实处。”十九大报告要求基层党组织以提升组织力为重点，突出政治功能。

•   突出政治功能是坚持和加强党的全面领导的内在要求。党的领导既是宏观的，表现为党要带领人民群众制定正确的路线方针政策；党的领导又是具体的，表现在它要依靠千千万万个基层党组织在不同领域发挥党的政治优势，把党的领导贯彻落实到各类基层社会组织中去。

  党的十八大以来，习近平进一步明确并强化了基层党组织落实党的领导的重要性。针对国有企业，他要求，“坚持党对国有企业的领导不动摇”，“中国特色现代国有企业制度，‘特’就特在把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中”。基层党组织要以发挥政治功能为首要任务，必须坚持和加强党的全面领导，在各领域发挥应有的政治责任，自觉同党中央的决策、部署、要求对标对表，自觉将党的领导纳入到基层社会发展的具体实践中，将“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”的要求落实到位。

•   突出政治功能是新时代把党的建设落到实处的重要保障。习近平多次强调：“做好基层基础工作十分重要，只要每个基层党组织和每个共产党员都有强烈的宗旨意识和责任意识，都能发挥战斗堡垒作用、先锋模范作用，我们党就会很有力量，我们国家就会很有力量，我们人民就会很有力量，党的执政基础就能坚如磐石。”

基层党组织是党员行使权利、履行义务的基本单位。党员通过党组织参与党内组织生活，学习党的路线、方针、政策和决议，开展批评和自我批评，遵守和维护党的纪律。对党员进行日常教育和管理，监督党员履行义务，发展新党员、处置不合格党员、处分违纪党员等，也都是由党组织按照相关规定具体负责执行。基层党组织管理到不到位、作用强不强，对于能否提高党的建设质量、永葆党的先进性和纯洁性具有重要影响。为此，在开展“两学一做”学习教育时，习近平作出重要指示：“整顿不合格基层党组织，坚持和落实行之有效的制度。”从一定意义上说，有什么样的党内政治生活，就会有什么样的基层党组织和党员队伍。如果基层党组织的党内政治生活不经常、不认真、不严肃，批评和自我批评变成变相的表扬与自我表扬，组织生活会走过场、走形式，那么基层党组织的战斗性和凝聚力就难以保证，党员的先进性与纯洁性也难以持续。新时代基层党组织要突出政治功能、加强政治教育，“针对新情况新问题严肃党内政治生活，以改革创新精神补齐制度短板，真正使党的组织生活、党员教育管理严起来、实起来”，这样才能不断坚定党员的政治信仰和政治立场，不断提高基层党组织的政治站位和政治能力。

  第三，要正确处理基层党组织政治功能和服务功能之间的关系。政治功能是基层党组织的首要任务，是基层党组织的魂。与此同时，服务功能是基层党组织的主要任务，是基层党组织的根。十八大报告要求“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设”。作为离党员和人民群众距离最近的组织层级，基层党组织自然要把服务作为自觉追求和基本职责，担负起直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。

  政治功能和服务功能是相辅相成、相互促进的。2013年全国组织工作会议上，习近平强调了基层党组织的服务功能，他指出：“党的十八大提出了加强基层服务型党组织建设的重大任务。当前和今后一个时期，要以此来指导党的基层组织建设。”他同时也明确指出，“贯彻党要管党、从严治党方针，必须扎实做好抓基层、打基础的工作，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒”。习近平在 2018年全国组织工作会议上要求，全党“要把服务群众、造福群众作为基层治理的出发点和落脚点，通过不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，赢得群众对党的信任和拥护”，实现政治功能和服务功能的良性互动。

  三、工作重点：提升组织力

  习近平强调：“党的力量来自组织，组织能使力量倍增。”组织力是为实现政党纲领、目标和任务而将相关资源有效组织起来的能力。习近平指出：“我们党历来有一个好办法，就是组织起来。”革命年代如此，新形势下基层党组织更应提升组织力。党的十九大报告明确要求基层党组织建设“要以提升组织力为重点”。

提升组织力是新时代基层党组织建设的必然要求。党的十九大描绘了中国未来发展的宏伟蓝图，基层党组织要把全体党员和广大群众的智慧与力量凝聚到落实党的十九大提出的各项任务上来，把党的组织优势转化为国家发展的优势和民族复兴的优势。进入新时代，基层党组织建设虽然已经取得显著成效，但仍然存在一些薄弱环节，“一些老问题反弹回潮的因素依然存在，实践中还在出现一些新情况新问题”，需要坚持问题导向，抓住关键环节，讲政治、强功能，攻弱项、补短板，重创新、求实效，推动基层党组织不断提升组织力，为实现十九大确立的宏伟目标提供坚实的组织保证。

  一是最大限度地把党员有效组织起来。基层党组织必须嵌入到各类社会基层组织中，增强党员的党性意识，激发党员干事创业的热情。一方面，“要健全基层组织，优化组织设置，理顺隶属关系，创新活动方式，扩大基层党的组织覆盖和工作覆盖”。习近平要求：“新形势下，组织起来不仅要注重党政机关、企事业单位、人民团体等，而且要注重各类新经济组织、新社会组织”，“要探索加强新兴业态和互联网党建工作，扩大党在新兴领域的号召力和凝聚力”。另一方面，把党员有效组织起来，需要不断加强对党员的教育、管理和监督，严肃党的组织生活，严格执行“三会一课”、谈心谈话、民主评议党员、组织生活会等党的组织生活基本制度，突出党性锻炼，增强党员意识。健全党内激励关怀帮扶，努力传递党的温暖、营造党内和谐氛围、激发广大党员干事创业的热情，增强党员的荣誉感、责任感和归属感，不断提升党员对基层党组织的组织认同，进而达到“增强党员队伍生机活力”的要求。

  二是最大限度地把群众有效组织起来。基层党组织要始终坚持党的群众路线，深入基层、深入群众。一方面，要加大宣传力度，深入阐释党的路线方针和政策，把新时代改革发展的思路举措向群众讲清楚、说明白，引导广大群众正确把握世情国情党情，科学认识发展中出现的问题，统一思想、凝聚共识、形成合力。另一方面，积极回应群众关切，切实维护群众利益，着力打通联系服务群众的“最后一公里”。“把解决思想问题同解决实际问题结合起来，既讲道理，又办实事，多做得人心、暖人心、稳人心的工作”，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，最大限度地把群众组织起来，不断增强党组织在群众中的凝聚力和号召力。

  三是在推动改革发展中充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。“进入新时代，开启新征程，我们必须更加注重党的组织体系建设，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，把党员组织起来，把人才凝聚起来，把群众动员起来，为实现党的十九大提出的宏伟目标团结奋斗。”基层党组织提升组织力，最终还是要落脚到宏伟目标的实现中，体现在改革发展的实践中。在国有企业，习近平要求，“把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力”。

  四、根本保证：加强自身建设

  加强自身建设是基层党组织能够成为坚强战斗堡垒的根本保证。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视基层党组织的自身建设，提出一系列新思想新要求，推动全党形成了大抓基层党组织建设的良好态势。

  第一，全面从严治党向基层延伸。打铁必须自身硬，基层党组织要引领和带动广大党员群众为实现“两个一百年”目标而奋斗，必须不断加强自身建设，提升基层党组织在人民群众中的公信力。为此，在坚持全面从严治党的基础上，习近平明确要求：“对基层贪腐以及执法不公等问题，要认真纠正和严肃查处，维护群众切身利益，让群众更多感受到反腐倡廉的实际成果。”

  党的十八大以来，全面从严治党向基层延伸，全党“下大气力整治发生在老百姓身边的不良行为”，成效显著。习近平提出，要“把扫黑除恶同反腐败结合起来，既抓涉黑组织，也抓后面的‘保护伞’”，“要深入开展整治村霸、‘蝇贪’、宗族恶势力、基层黑势力等专项斗争，着力解决一些基层政权被干扰侵蚀问题，净化修复农村基层政治生态”。在一系列举措的有力推动下，基层党组织的政治氛围日益清朗，“让人民群众真正感受到，清正干部、清廉政府、清明政治就在身边、就在眼前”。

  第二，各类资源向基层流动。基层是改革发展的主战场、保持稳定的第一线、服务群众的最前沿，同时也是情况最复杂、矛盾最突出、条件最艰苦的地方。基层党组织要发挥好作用，需要人、财、物各方面资源的有效配合。早在2013年全国组织工作会议上，习近平就发出号召：“各级都要重视基层、关心基层、支持基层，加大投入力度，加强带头人队伍建设，确保基层党组织有资源、有能力为群众服务。”

  一方面，基层是培养干部、锻炼干部的有效平台。基层繁琐复杂的工作环境非常考验干部，同样也非常锻炼干部。十九大报告要求，“注重在基层一线和困难艰苦的地方培养锻炼年轻干部，源源不断选拔使用经过实践考验的优秀年轻干部”。基层经历已经成为党员干部成长的必修课，是不可或缺的履历。

  另一方面，基层干部也需要更多的关心与支持。“广大基层干部任务重、压力大、待遇低、出路窄，要把热情关心和严格要求结合起来，对广大基层干部充分理解、充分信任，格外关心、格外爱护，多为他们办一些雪中送炭的事情”，解决他们的发展之困、后顾之忧，让他们能够扎根基层、建功立业。

  第三，树立一切工作到支部的鲜明导向。支部是党的基础组织，是党组织开展工作的基本单元。支部是党组织深入基层社会组织中的末端，只有党支部在所处组织以及周围群众中积极地、经常地宣传党的主张、开展群众工作，党的影响才能有效覆盖到各个组织与广大群众。与此同时，党的宣传要入脑入心，决策要贯彻执行，还得依靠党支部根据所处组织、党员和群众的特点，有针对性地确定宣传方式、落实办法，使党的宣传与活动适应于基层实际情况，避免一刀切或形式主义的滋生。

党的十八大以来，习近平高度重视党支部建设，不仅专门抽出时间，多次以普通党员的身份参加所在党支部组织生活，而且明确提出“把全面从严治党落实到每个支部、每名党员”，推动全党形成大抓基层、大抓支部的良好态势。“中国特色社会主义大厦需要四梁八柱来支撑，党是贯穿其中的总的骨架，党中央是梁柱。同时，基础非常重要，基础不牢，地动山摇。在基层就是党支部，上面千条线、下面一根针，必须夯实基层。”

  为进一步夯实基层，2016年起全党开展了“两学一做”学习教育活动。2017年，中央出台《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》，要求“树立党的一切工作到支部的鲜明导向，注重把思想政治工作落到支部，把从严教育管理党员落到支部，把群众工作落到支部”，进一步凸显了党支部建设的重要性。在党的十九大报告以及党章修订中，党中央专门明确要求党支部“担负直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责”，清晰界定了党支部的职能定位。习近平多次强调，“要加强支部标准化、规范化建设”。2018年《中国共产党支部工作条例（试行）》出台，从组织设置、基本任务、工作机制、组织生活、支委会建设以及领导保障等多方面对党支部建设进行了具体规范、提出了明确要求，为新时代推进党支部正确履行职责、积极开展工作、充分发挥作用提供了重要遵循。以组织生活为例，《条例》不仅明确了“三会一课”和主题党日、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等组织生活的形式，而且对上述形式的频次、内容、程序等作出具体规范，要求每个党支部每月至少开展一次组织生活，确保组织生活的有效开展，使广大党员提升认识、锤炼党性，不断增强党支部的凝聚力和战斗力，巩固党长期执政的组织基础。

  综上所述，习近平关于新时代基层党组织建设的重要论述，在坚持和发扬党在革命、建设和改革实践中积累的优良传统和宝贵经验的基础上，针对基层党组织建设面临的新挑战新情况新问题，从巩固党的执政基础的战略高度，深刻阐明了新时代基层党组织建设的重大理论和实践问题，丰富并拓展了中国共产党关于基层组织建设的理论体系。认真学习习近平关于基层党组织建设的重要论述，对于夯实基层组织，加强党的组织体系建设，推进党的建设新的伟大工程具有重要的理论和现实指导意义。

主 持 人：董福春

参加人员：公司全体党员